Принцип классификации отходов. Виды отходов Что такое отходы производства и потребления определение

Отходы бывают твердые, жидкие, пастообразные. Твердые отходы производства включают в себя отходы черных и цветных металлов, резинотехнических изделий, пластмасс, древесины, абразивов, шлака и золы, минеральных и органических веществ, хозяйственнобытовой мусор.
Жидкие отходы состоят из электролитов, горюче-смазочных материалов, охлаждающих, обезжиривающих и моющих растворов, бытовые стоки и др.
Пастообразные отходы - это в основном нефтесодержащие шла- мы очистных сооружений. По внешнему виду они представляют собой густую, вязкую, пастообразную массу с отдельными включениями механических примесей, сгустков тяжелых масел и консистентных смазок.
По степени воздействия на окружающую среду и человека отходы распределяются на пять классов опасности: чрезвычайно опасные (I), высокоопасные (II), умеренно опасные (III), малоопасные (IV), практически не опасные (V).
На уровне предприятий, регионов и в целом по России создается банк данных об отходах, который содержит сведения об их объемах и источниках образования, о физико-химических свойствах и классах токсичности, сведения об объектах размещения и уничтожения отходов. А главное, он содержит сведения о направлениях возможного использования каждого вида отходов.

Способы снижения объемов отходов

Сокращение объемов отходов осуществляется следующими способами:

нормированием образования отходов;
разработкой и внедрением безотходных и малоотходных технологий;
внедрением энергосберегающих технологий;
использованием отходов (их переработкой или применением в качестве сырья на другом производстве);
обезвреживанием, уничтожением отходов;
размещением отходов, в том числе опасных.

Нормирование образования отходов. Этот процесс заключается в разработке для различных технологических операций нормативов (установленных количеств) образования отходов конкретного вида при производстве единицы продукции или при обслуживании единичного объекта (например, железнодорожной цистерны).
Разработка и внедрение малоотходных и безотходных технологий. Это один из самых эффективных и перспективных способов снижения доли отходов, приходящихся на единицу выпускаемой продукции. В ряде стран этот способ сокращения объемов отходов рассматривается как стратегический, направленный одновременно на рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды. Однако никакое производство вообще без отходов принципиально невозможно. Поэтому термин «безотходная технология» относят к процессам производства, при которых все сырье и энергия используются максимально рационально и комплексно.
Внедрение энергосберегающих технологий. Затраты на энергию и топливо составляют 15-20 % себестоимости в продукции предприятий. Поэтому использование тепла отходящих газов для экономии теп-
ловой и электрической энергии способствует
сбережению природных ресурсов и снижению себестоимости готовой продукции. Использованию подлежит тепло дымовых газов котельных и топок, литейного, кузнечного и термического производств. Тепловая энергия направляется в производство или для отопления помещений. Стоимость вторичных энергоресурсов значительно ниже, чем добыча нефти и газа и транспортировка топлива.
Использование отходов (их переработка или применение в качестве сырья на другом производстве). Отходы все активнее используют для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии (например, использование отходов в качестве топлива, удобрений, стройматериалов, сырья других производств).
Чем больше отходов образуется в процессе производства, тем выше себестоимость готовых изделий и тем больше вероятность загрязнения окружающей среды. Расходы на производство сокращаются, если предприятия организуют использование (переработку) отходов.
Переработка отходов позволяет получить необходимые человеку материалы, изделия, топливо, химические вещества, удобрения, т.е. экономить природные ресурсы. Эта проблема настолько важна, что еще в середине прошлого века в ряде стран (Японии, Г ермании, США и др.) были изданы законы об утилизации (использовании) вторичного сырья. В этих странах в течение полувека сформировалась индустрия переработки отходов.
Сейчас многие предприятия на месте разрабатывают технологические процессы и оборудование для переработки отходов собственных производств. Это, как правило, оказывается более выгодным, чем заниматься сбором, вывозом и захоронением отходов, оплачивая эти дорогостоящие операции.
На железнодорожном транспорте начали осуществлять меры по использованию производственных отходов. Внедряются технологии регенерации отработанных масел и смазок, регенерации и повторного использования электролита аккумуляторных батарей, трихлорэтилена - растворителя в машинах химической чистки рабочей одежды.
Около 20 % отработанных масел собирают и подвергают регенерации, при которой производится их очистка от механических примесей. Восстановление свойств современных моторных масел крайне целесообразно. Масла могут содержать до десяти видов различных дорогостоящих присадок, улучшающих их эксплуатационные свойства. Присадки при работе двигателей расходуются мало. Возможность повторно использовать присадки значительно увеличивает ценность этого вида отходов.
Отходы масел, регенерация которых нецелесообразна, сжигают в котельных для получения тепла.
Использование отходов от ремонта железнодорожных путей. Вторичными ресурсами здесь являются изношенные рельсы, детали крепления рельсов, бетонные шпалы, щебень и песок. Старые бетонные шпалы используют в качестве фундамента при строительстве хозяйственно-бытовых сооружений. Изношенные рельсы применяют при строительстве различных зданий и сооружений производственного или хозяйственно-бытового назначения. Крепежные детали подлежат восстановлению или перерабатываются.
Использование металлических отходов. Себестоимость продукции из металлических отходов оказывается в десятки раз ниже, чем при изготовлении этой продукции из нового металла, и не связана с потреблением природных ресурсов. Уменьшается загрязнение окружающей среды.
Использование 1 т металлолома сберегает 2,5 т железной руды, 1 т кокса и 0,5 т известняка. При выплавке стали из металлолома на 70 % снижается расход электроэнергии. Стоимость выплавки 1 т металла из отходов производства примерно в 20 раз ниже, чем из природного сырья.
На железнодорожном транспорте используются технологии повторного использования деталей списанного подвижного состава и производственного оборудования. Оборудование подлежит разборке. Затем детали сортируют на годные, подлежащие ремонту и негодные. Негодные детали идут в металлолом, годные поступают на повторное использование для ремонта подвижного состава и производственного оборудования. Детали, подлежащие ремонту, проходят предварительную оценку на экономическую целесообразность их восстановления.
Использование древесных и текстильных отходов. Отходы древесины служат сырьем для изготовления древесностружечных и древесноволокнистых плит, фанеры, оргалита, картона. Использование древесных отходов позволяет экономить деловую древесину. На основе отходов древесины с применением полимерных смол изготавливают подшипники скольжения для низкоскоростных трущихся пар. Из текстильных отходов делают текстолиты, фильтры.
Повторное использование отходов полимеров. Повторное использование полимерных материалов (пластмасс) - одна из трудно решаемых современных проблем. Пластмассы - это композиты на основе полимеров (смол), которые и определяют в основном свойства пластмасс. В зависимости от типа полимера эти материалы подразделяют на термопластичные и термореактивные. Термопластичные полимеры (полиэтилен, полистирол, поливинил, полипропилен и другие) легко многократно перерабатываются в продукцию нового назначения, так как под воздействием тепла могут повторно размягчаться, переходя в вязкотекучее состояние, и формоваться с применением различных технологий. Изделия, полученные из отходов термопластичных полимеров, по физико-механическим свойствам сопоставимы с изделиями из первичных пластмасс. Полиэтиленовые отходы (пленка, крошка, негодные детали, брак) могут также выступать в качестве компонента композиционных материалов (например, для изготовления труб, тары и другой продукции широкого потребления). Но, к сожалению, у нас в стране основная масса отходов полиэтилена свозится на свалки, где они могут лежать годами, так как не гниют и крайне медленно разлагаются. В США перерабатывают около 10 млн. тонн использованной полиэтиленовой пленки, что обеспечивает большой экономический эффект и сокращает загрязнение почвы.
Повторное использование отходов термореактивных полимерных материалов крайне затруднительно. Они при повторных нагреваниях не размягчаются, не растворяются практически ни в каких растворителях, а на свалках не гниют и не разлагаются. Повторная их переработка в основном выражается в измельчении дроблением. В таком виде они используются в качестве добавок в дорожные покрытия и строительные материалы.
Использование отходов резины. Отходы резины - бракованные резинотехнические изделия, изношенные покрышки. Резиновая крошка, полученная из старых покрышек, служит хорошим материалом для изготовления беговых дорожек стадионов, полов спортивных сооружений, настилов в промышленных зданиях, теплоизоляционных панелей и другой продукции, может служить наполнителем композиционных материалов.
Обезвреживание отходов - специальная обработка отходов, в том числе сжигание на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду. Токсичные вещества при обезвреживании превращаются в нейтральные, нетоксичные и стойкие (нераз- лагающиеся) соединения.
Основные методы обезвреживания промышленных отходов:

сжигание;
пиролиз (разложение под действием высоких температур);
обезвоживание осадков промышленных сточных вод;
обработка химическими реактивами;
сушка.

Сжигание. Путем сжигания можно обезвредить жидкие нефтесодержащие, пастообразные и твердые горючие отходы и загрязнения, которые не подлежат повторному использованию. Температура обработки отходов (800-1100 °С) гарантирует полноту сгорания органических веществ. Тепло от сжигания используют для нагрева воды, для отопления и других нужд.
В крупных городах России работают мусоросжигательные заводы, уничтожающие бытовые отходы. Однако продукты горения требуют дальнейшей переработки или захоронения. Тепло от сжигания направляется в основном на коммунальные нужды. В США за счет сжигания бытовых отходов на мусоросжигательных заводах экономят до 40 % топлива. Большое внимание уделяют экологической чистоте применяемых на этих заводах технологий.
Пиролиз. Разложение под действием высоких температур (пиролиз) применяют на железнодорожном транспорте для обезвреживания нефтешламов с использованием полученного тепла. Выходящие газы имеют высокую теплоту сгорания, что позволяет использовать их в качестве топлива. Сухой обезвреженный материал, не содержащий нефтепродуктов, применяют в производстве стройматериалов и для приготовления асфальтобетонных смесей.
Жидкие негорючие отходы перед захоронением обезвоживают и обезвреживают тепловой обработкой.
Твердые негорючие отходы, содержащие токсичные вещества I- IV классов опасности, обезвреживают путем перевода токсичных соединений в менее токсичные с последующим захоронением в герметичных колодцах на специальных полигонах.
Размещение отходов (их хранение и захоронение). Размещение отходов, в том числе опасных, осуществляется в соответствии с лимитами на специально оборудованных полигонах, в шламохранили- щах и т.д.).
Захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Полигоны для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов являются природоохранными сооружениями. В состав полигона, как правило, входят завод по обезвреживанию токсичных отходов и участок захоронения.
Захоронение нетоксичных отходов производится на свалках. Это наиболее простой по решению, но крайне неэкологичный и неэкономичный способ.
Захоронение радиоактивных отходов является одной из самых острых проблем. Ядерные отходы, непригодные к вторичному использованию, складируются чаще всего в специальных могильниках. Для сокращения объема отходов их упаривают, сжигают, прессуют и т.п. Для предотвращения миграции радиоактивных изотопов с грунтовыми водами малоактивные отходы перед захоронением фиксируют с помощью битума или цемента в блоки. Высокоактивные отходы остекловывают. Сброс радиоактивных веществ в составе сточных вод запрещен. Строятся и надземные хранилища. Проблемой являются их прочностные характеристики при возникновении чрезвычайных ситуаций природного (например, землетрясение) или техногенного (ядерного нападения, террористического акта и тому подобных акций) характера. Однако надземные хранилища гарантируют более надежную защиту от попадания радиоактивных изотопов в грунтовые воды.

Классификация отходов по классам опасности – крайне важная, но не единственная. Мусор систематизирован в группы по разным признакам. Однако именно цифра, присвоенная конкретному виду утильсырья в зависимости от степени его опасности, определяет способы обращения с ним, правильность выбора которых влияет на сохранение нашей экологии.

Глобальная цель классификации отходов, основанной на их различных признаках, заключается в защите окружающей среды от негативного воздействия утильсырья путем установления определенных норм на государственном уровне. Выделение разных групп отходов позволяет государству осуществлять контроль в области обращения с мусором.

Важнейшей классификацией считается систематизация отходов по уровню их опасности для природной среды. В зависимости от установленного класса определяются наиболее приемлемые способы сбора, хранения, перевозки и утилизации отходов.

Виды отходов

Сегодня в России выделяют следующие виды отходов:

в зависимости от происхождения: , военные;
от состава: биоотходы и техногенные;
от агрегатного состояния: жидкие (например ), твердые, газообразные;
от степени опасности для состояния экосистем (данная классификация подробно рассмотрена ниже).

Классификация отходов по степени опасности

Согласно нормативным отраслевым документам все загрязнители воздушной, водной, почвенной сред обитания живых организмов подразделяются на группы по уровню опасности.

Действующая классификация промышленных и коммунально-бытовых отходов в зависимости от меры отрицательного влияния на природную среду была определена приказом №511 Минприроды РФ от 15 июня 2001 г., она включает в себя 5 классов опасности.

Дадим характеристику каждого вида отходов.

Класс 1 – сверхопасные отходы. Оказывают крайне негативное воздействие на человеческий организм и природу. Экосистемы не в силах перенести удар от веществ данного класса. Это означает, что в природной среде происходит необратимое нарушение экологического равновесия и поэтому биологическая система становится не способной к восстановлению. Наиболее яркие представители 1 класса – отходы, содержащие ртуть (термометры, люминесцентные лампы и пр.).
Класс 2 – обладающие высокой степенью опасности. Такие вещества обеспечивают «выход из строя» экосистем на несколько десятков лет. Компоненты среды способны восстановиться лишь через 30 лет (минимальный период) с момента полной ликвидации негативного влияния опасных отходов. Данному классу принадлежат отработанные аккумуляторы, остатки серной кислоты, соединения свинца и т.д.
Класс 3 – имеющие умеренную степень опасности. Восстановление нормальных процессов в экосистеме осуществляется через десятилетний промежуток времени после удаления из среды загрязнителей. Группа представлена изношенными фильтрами, отработками машинных и других масел, смазывающими материалами и т.д.
Класс 4 – обладающие низкой степенью опасности. Для того чтобы экологическая система восстановилась от отрицательного влияния отходов этого класса, ей потребуется не менее 3 лет с момента устранения источников загрязнения. Эта группа состоит из строительного мусора, битумных и асфальтных материалов, животного навоза, птичьего помета и т.д.
– почти неопасные. Представители данной категории не наносят ущерб гомеостазу экологических систем, и потому природной среде не нужно какое-либо время для восстановления. Класс представлен натуральными древесными опилками, бумагой, остатками пищи, незагрязненными полиэтиленовыми отходами и т.д.

Важно! Отходы 1-4 классов отрицательно влияют не только на природу, но и на здоровье человека. Поступление веществ 1 класса внутрь организма даже в небольших дозах способно привести к летальному исходу.

О вреде, казалось бы, простого мусора разных уровней опасности доступно, непринужденно и интересно повествует блоггер Александр в этом видео.

Различные по степени опасности виды утильсырья имеют разное происхождение. Так, использованные материалы и изделия первых трех классов в огромных количествах образуются на промышленных предприятиях, т.е. в большинстве своем это производственные отходы. Умеренно и малоопасный мусор чаще всего возникает при строительстве или сносе зданий, каких-либо конструкций. Большая часть отходов 5 класса – это всем нам известные ТБО, с которыми мы регулярно встречаемся в повседневной жизни.

Определение класса опасности отхода

Определение класса опасности каждого вида отхода необходимо, чтобы понимать, какие меры по обращению с ним нужно применить для исключения его неблагоприятного воздействия на среду и физическое состояние человека. Определенный класс обязательно указывается в паспорте отходов. В связи с этим устанавливать уровень опасности мусора необходимо всем предпринимателям, в ходе деятельности которых происходит образование утильсырья, в процессе паспортизации.

Обратите внимание! За отсутствие паспорта на опасные виды отходов () к руководителю организации могут быть применены штрафные санкции со стороны проверяющих государственных органов.

Сегодня применяются 2 метода определения класса опасности: расчетный и экспериментальный.

В первом случае весь расчет сводится к нахождению индекса K, который отражает меру опасности отхода для природы и состоит из суммы показателей К i отдельно взятых компонентов. В этом методе используются такие основные формулы:

K i = C i /W i , где C i – количество каждого компонента в составе отхода (мг/кг), W i – относительный показатель, ниже численного значения которого любой i-ый элемент не наносит вреда природной среде (мг/кг), для некоторых веществ имеется в готовой таблице.

K = K 1 + K 2 + K 3 +…+ K n , где K 1 , K 2 , K 3 , Kn – показатели меры опасности всех по отдельности компонентов, из которых состоит отход.

Рассмотрим основу расчета класса на примере золошлакового отхода, состоящего из оксидов Al, K, Ca, Mg, Na, Ti, а также Fe и Si. Найдя необходимые значения показателей (n, X i , Z i , lgW i , W i), определяем K i для каждого из веществ. Полученные числа суммируем и определяем K. Так, для нашего примера получилось: K = 204,787 + 0,012 + 0,071 + 0,014 + 0,006 + 4,796 + 0,078 + 755,802 = 965,566.

По таблице смотрим: если 10 3 >=K>10 2 , то у отхода 3 класс опасности, рассчитанный показатель K = 965,566 удовлетворяет этому условию. Получается, данный золошлаковый отход является умеренно опасным (3 класс).

Экспериментальный метод используется аккредитованными лабораториями, если очевидна невозможность определения состава утильсырья или заказчик хочет подтвердить точность данных, полученных при расчете.

Данный метод основывается на биотестировании пробы отхода: проверяется ее токсичность на живых организмах и клетках — тест-объектах (например, на дафниях, водорослях и т.д.).

Важно! Для доказательства безопасности (5 класса) образующегося мусора предпринимателям необходимо проведение биотестирования специалистами лаборатории.

Создание классификации отходов в зависимости от степени опасности – важный шаг на пути улучшения состояния экологической обстановки. В то же время определение класса опасности мусора – это «головная боль» для предпринимателя. Однако только добропорядочность руководителя и просто каждого из нас по отношению к отходам позволит сделать наш мир чище.

Человечество давно вышло за рамки биологического вида, который мирно существует в биосфере Земли. Современный вариант цивилизации интенсивно и во многом бездумно эксплуатирует ресурсы нашей планеты - полезные ископаемые, почву, животный и растительный мир, воду и воздух. Все, до чего дотягиваются руки, человечество переделывается под растущие потребности нашего технократического общества. Это приводит не только к истощению ресурсов планеты, но и к возникновению огромного количества отходов самого различного характера.

Что такое отходы в общем? Являются ли они проблемой для нас?

Если упростить и обобщить, то отходы - это результат бытовой и промышленной деятельности человечества, наносящий вред окружающей среде. К ним можно отнести любые технократические объекты или их части, потерявшие ценность и более не используемые в быту, на производстве или в любой другой деятельности человека. Сегодня сложилась ситуация, когда у Земли есть потенциальная возможность буквально захлебнуться в продуктах собственной жизнедеятельности, если не будут приняты очень серьезные и срочные меры.

Для того чтобы представить себе масштабы вопроса, достаточно одного факта: в некоторых странах один житель мегаполиса производит за год до тонны бытовых отходов. Тонны! К счастью, часть из этих отбросов перерабатывается, но большая часть оседает на гигантских свалках, которыми обрастает значительная часть крупных городов мира. Например, вокруг Москвы 800 гектаров только плановых свалок. И наверное, в десятки раз больше стихийных - в оврагах, на берегах речек и ручьев, по обочинам дорог.

А теперь представим себе крупный комбинат - металлургический, текстильный, химический - это не так важно. Отходы такого производства тоже измеряются в тоннах, но не за год, а за день. Вы только представьте себе этот грязный, отравленный поток, собирающийся из металлургического завода в Сибири и химического комбината где-нибудь в Пакистане, автомобильного производства в Корее и фабрики бумажных изделий в Китае. Отходы - это проблема? Безусловно, и очень серьезная.

История появления отходов

До появления синтетических материалов отходов, по большей части, не существовало. Сломанный топор, изношенная и выброшенная рубаха, утонувшая ладья и даже забытый, зарастающий мхом замок хоть и были продуктами деятельности человека, но вреда планете не наносили - органика перерабатывалась, неорганика тихо и мирно уходила под землю, ожидая энтузиастов-археологов.

Пожалуй, первые "настоящие" бытовые отходы - это стекло, но в первое время его производили в мизерных количествах. Ну а первые серьезные промышленные отходы появляются на рубеже 18-19 веков, с появлением фабрик машинного типа. С тех пор их количество лавинообразно нарастает. Если фабрика века 19 всего лишь выбрасывала в атмосферу продукты сжигания каменного угля, то промышленные гиганты века 21 выливают в реки, озера и океаны миллионы литров высокотоксичных отходов, превращая их в "братские могилы".

По-настоящему "революционный" прорыв в увеличении количества бытовых и промышленных отходов произошел в первой трети 20-го века, с началом повсеместного использования нефти и нефтепродуктов и в дальнейшем - пластика.

Какие бывают отходы: классификация

Люди за последние десятилетия произвели такое непомерное количество отходов, что их можно смело разбить на группы: отходы пищевые и отходы бумажные, стекла и пластик, медицинские и металлургические, древесные и резиновые, радиоактивные и многие другие.

Разумеется, все они неравнозначны по своему негативному воздействию на окружающую среду. Для более наглядного представления разделим все отходы на несколько групп по степени загрязнения.

Итак, какие отходы "хорошие", а какие - "плохие"?

"Легкие" отходы

Бумажные . Сюда относятся старые газеты, книги, листовки, наклейки, бумажные втулки и картон, глянцевые журналы и все остальное. Переработка и утилизация отходов бумажного характера является одной из самых простых - большая часть из них является так называемой макулатурой и в дальнейшем вновь превращается в газеты, журналы и картонные коробки. И даже сваленные в яму и забытые бумажные отходы будут в короткие сроки (относительно некоторых других видов) распадаться, не нанося природе ощутимого вреда, помимо попадающей в почву и воду краски с печатных страниц. Самой трудной для естественного разложения является глянцевая бумага, а самой простой - необработанная и рыхлая.
Пищевые . Все органические отходы кухонь, ресторанов, отелей, частных фермерских хозяйств, агрохолдингов и пищевых фабрик - все то, что было "недоедено" человеком. Пищевые отходы также разлагаются быстро, даже если учесть, что за последние десятилетия в еде все меньше натуральных компонентов и все больше химии. Как раз она и наносит вред природе - например, антибиотики, широко используемые при выращивании скота, химические вещества, увеличивающие срок хранения и товарный вид продуктов питания. Особое место занимают ГМО-вещества и консерванты. ГМО, генно-модифицированные продукты, являются предметом горячих споров их противников и сторонников. Консерванты же являются блокираторами естественного разложения органики - в большом количестве они выключают ее из естественного круговорота разложения и созидания.
Стекло . Стекло и его разнообразные фракции являются, наверное, самым древним видом "искусственных отходов". С одной стороны, они инертны, и ничего не выделяют в окружающую среду, не отравляют воздух и воду. С другой, при достаточно большом количестве стекло разрушает естественные биотопы - сообщества живых организмов. Для примера можно привести животных, которые получают раны и погибают, не имея механизмов защиты от повсеместно разбросанных острых осколков - и это не говоря о неудобстве для самих людей. Срок разложения стекла составляет примерно тысячу лет. Наши далекие потомки уже будут покорять далекие галактики, а бутылки, выброшенные сегодня в мусоропровод, будут все так же неизменно лежать в земле. Размещение отходов стекла не является проблемой первостепенной важности, и поэтому их количество множится с каждым годом.

Отходы "средней тяжести"

Пластик . Количество пластиковых отходов на сегодняшний день просто поражает воображение - простое перечисление его видов заняло бы пару страниц. Не будет большим преувеличением сказать, что сегодня из пластика делают почти все - упаковку и бытовые приборы, бутылки и одежду, снаряжение и автомобили, посуду и яхты. Разлагается пластик вдвое быстрее стекла - всего 500 лет. Но в отличие от него, он почти всегда выделяет в окружающую среду отравляющие вещества. Также некоторые свойства пластика делают его "идеальным убийцей". Немногие знают о том, что в мировых океанах появились целые "острова" из принесенных течениями бутылок, пробок, пакетов и прочего "профильного" мусора. Они уничтожают миллионы морских организмов. К примеру, морские птицы не способны отличить пластиковые фрагменты от еды, и закономерно гибнут от засорения организма. Отходы потребления пластика являются одной из серьезнейших проблем экологии на сегодняшний день.
Металлургические отходы, нерафинированные нефтепродукты, часть химических отходов, строительные и часть автомобильных отходов (в том числе старые покрышки). Все это засоряет окружающую среду довольно сильно (особенно если представить масштабы), но относительно быстро разлагаются - в течение 30-50 лет.

Самые "тяжелые" отходы

Отходы, содержащие ртуть. Разбитые градусники и лампы, некоторые другие приборы. Все мы помним, что разбитый ртутный градусник становился источником нешуточного напряжения - дети сразу же изгонялись из "загрязненного" помещения, а взрослые крайне осторожно собирали "раскатившиеся" по полу шарики из жидкого металла. Крайняя токсичность ртути одинаково опасна как для человека, так и для почвы - ежегодно десятки тонн этого вещества просто выбрасываются, нанося природе непоправимый вред. Именно поэтому ртути присвоен первый (высший) класс опасности - организуются специальные пункты по приему содержащих ртуть отходов, а контейнеры с этим опасным веществом помещаются в герметичные контейнеры, маркируются и складируются до лучших времен, когда их можно будет безопасно утилизировать - на данный момент переработка отхода из ртути очень неэффективна.
Аккумуляторы . Батарейки, бытовые, промышленные и автомобильные аккумуляторы содержат не только свинец, но и серную кислоту, а также целый набор других токсичных веществ, наносящий серьезнейший ущерб окружающей среде. Одна обыкновенная батарейка, которую вы достали из телевизионного пульта и выбросили на улице, отравит десятки квадратных метров почвы. В последние годы во многих крупных городах появились мобильные пункты приема отработавших бытовых батареек и аккумуляторов, что говорит о высокой опасности, создаваемой такими отходами.
Радиоактивные отходы. Самые опасные отходы - смерть и разрушение в чистом виде. в достаточной концентрации уничтожают все живое даже без непосредственного контакта. Разумеется, никто не станет выбрасывать отработавшие урановые стержни на свалку - размещение и утилизация отходов из "тяжелых металлов" это очень серьезный процесс. Для низкоактивных и среднеактивных отходов (имеющих сравнительно небольшой срок полураспада) используются различные контейнеры, в которых отработавшие элементы заливаются цементным раствором или битумом. После истечения такие отходы можно утилизировать как обычный мусор. Высокоактивные же отходы перерабатывают для вторичного использования по сложной и дорогостоящей технологии. Полная переработка отхода высокоактивных "грязных металлов", при современном уровне развития технологий, невозможна, и они, помещенные в специальные контейнеры, складируются на очень длительный срок - к примеру, период полураспада урана-234 составляет примерно сто тысяч лет!

Отношение к проблеме отходов в современном мире

В 21 веке проблема загрязнения окружающей среды отходами является одной из самых острых и неоднозначных. Таким же разным является и отношения к ней правительств разных стран. Во многих странах Запада проблеме утилизации и переработки отходов придается первостепенное значение - разделение бытового мусора с последующей безопасной переработкой, сотни заводов по утилизации, специальные защищенные площадки для утилизации особо опасных и токсичных веществ. В последнее время в ряде стран проводится политика "безотходной экономики" - системы, при которой вторичное использование отходов будет равно 100%. Наиболее далеко по этой дороге прошли Дания, Япония, Швеция, Шотландия и Голландия.

В финансовых и организационных ресурсов на планомерную переработку и утилизацию отходов нет. В результате этого возникают гигантские свалки, где коммунальные отходы под влиянием дождей, солнца и ветров испускают крайне токсичные испарения, отравляющее все вокруг на десятки километров. В Бразилии, Мексике, Индии, африканских странах сотни гектар опасного мусора окружают многомиллионные мегаполисы, которые ежедневно пополняют их "запасы" все новыми и новыми отходами.

Все способы избавления от мусора

Вывоз отходов на свалки. Самый распространенный способ утилизации мусора. На самом деле мусор просто убирается с глаз долой, выбрасывается за порог. Некоторые мусорные свалки являются временным хранилищем перед переработкой на мусорном заводе, а некоторые, особенно в странах третьего мира только растут в размерах.
Вывоз на свалки отсортированного мусора. Такой мусор уже гораздо более "цивилизован". Его переработка обходится гораздо дешевле и куда более эффективна. Почти все страны Западной Европы перешли на систему раздельного мусора, причем за выбрасывание "многопрофильного" пакета с бытовыми отходами предусмотрены очень серьезные штрафы.
На таких заводах отходы уничтожаются с помощью высоких температур. В зависимости от типа мусора и финансовых возможностей, используются различные технологии.
с получением энергии. Сейчас все больше перерабатывающих заводов переходят на технологию получения энергии из мусора - к примеру, в Швеции "мусорной энергией" обеспечивается 20% потребности страны. Мир начинает понимать, что отходы - это деньги.
Переработка. Значительная часть мусора может быть переработана и снова использована. Именно к максимальной степени безотходности сейчас стремятся развитые страны. Наиболее простыми в переработке являются бумажные, древесные и пищевые отходы.
Консервация и хранение. Такой способ используется для самых опасных и токсичных отходов - ртутных, радиоактивных, аккумуляторных.

Ситуация с утилизацией и переработкой мусора в России

Россия в этом вопросе значительно отстает от развитых стран мира. Усложняющими факторами при этом являются большие территории, значительное количество устаревших предприятий, состояние российской экономики, и, чего греха таить, отечественный менталитет, который лучше всего описывается расхожим выражением про крайнее жилое строение и нежелание знать о проблемах соседей.

На кого стоит равняться

Швеция достигла такого уровня переработки и утилизации отходов, что ей его не хватает! Шведам даже помогают в этом деле норвежцам, за определенную мзду разбираясь с их бытовыми и промышленными отходами.

Японцы тоже удивляют своих соседей - в Стране восходящего солнца 98% металла вторично используется. Мало того, недавно японские ученые открыли бактерий, которые едят пластик! По осторожным прикидкам, эти микроорганизмы в будущем смогут стать основным способом утилизации полиэтилена.

Развитие промышленного сектора и активное вхождение в бытовое пользование синтетических материалов ставит перед органами санитарно-гигиенического контроля новые задачи в обеспечении экологической безопасности. В частности, разрабатываются более эффективные методы определения признаков опасности отходов, что позволяет использовать классификации, соответствующие реальному положению в сфере утилизации продуктов переработки. На этом фоне главным инструментом дифференциации вредных веществ и материалов становится класс опасности отходов, на основе которого подбираются средства их дальнейшей утилизации. Вместе с этим по-прежнему актуальны вопросы обращения с вредными веществами и смесями - технологии хранения и переработки регулярно совершенствуются, позволяя увеличивать экологическую безопасность.

Способы определения класса опасности

Специалисты пользуются тремя основными способами определения класса опасности. В первую очередь, это экспериментальная методика, предназначенная для определения токсических свойств, которыми преимущественно обладают промышленные отходы и продукты производства. В целях повышения точности исследования проводятся на основе результатов оценки токсичности применительно к нескольким видам продуктов, материалов, видов животных или штаммов растений.

Применяется и расчетный способ определения токсикологической опасности, который базируется на данных о характеристиках отдельных веществ. Особенностью этого подхода является дополнительное использование аналитического исследования отходов. К сожалению, этот метод подразумевает целый ряд технологических ограничений в процессах исследования, поэтому его качество уступает прямому токсикологическому изучению свойств объекта. Тем не менее, финансовая доступность расчетной методики позволяет определять класс опасности отходов в менее ответственных случаях, где также нецелесообразно подключение средств экспериментального способа.

Третьим же методом определения опасности отходов является компьютерный расчет. Это направление пока еще находится на этапе становления, но есть вероятность, что он сможет обеспечить высокую точность обследования объектов при небольших затратах.

Классификация по воздействию на организм

Существует четыре класса опасности отходов, по которым определяется степень вредного воздействия на организм. Категории устанавливаются на основе анализа конкретных свойств объекта и дальнейшего их сопоставления с нормативными показателями.

В первый класс опасности отходов с точки зрения воздействия на здоровье человека входят следующие вещества: бериллий, трихлордифенил, протактиний, линдан озон, диэтилртуть, пентахлордифенил, таллий, акролеин, этилмеркурхлорид, теллур, плутоний, ртуть, оксид свинца, полоний, бензапирен, фтороводород, тетраэтилсвинец и т.д.

Второй класс распространяется на высокоопасные вещества, среди которых гептахлор, атразин, селен, формальдегид, сероводород, хлор, четыреххлористый углерод, гексахлорбензол, кобальт, цианиды, литий, бор, бромоформ, мышьяк, фосфаты, дибромхлорметан, ДДТ, кадмий, свинец, молибден и другие.

В третий класс входят опасные элементы и смеси с умеренными коэффициентами опасности: этиловый спирт, серебро, никель, алюминий, медь, железо, хром, фосфаты, барий, марганец и нитраты.

К представителям четвертого класса относятся малоопасные вещества, такие как хлориды и симазин.

Определение степени опасного воздействия на организм человек основывается на нескольких показателях смертельной дозы, требуемой для летального исхода. В частности, класс опасности отходов в данной градации может рассчитываться в зависимости от характеристик вредного влияния при введении элемента в желудок, при контакте с кожным покровом и при воздействии в качестве воздушной концентрированной среды.

Классификация по воздействию на экологию

В соответствии с данной классификацией выделяется 5 уровней опасности отходов, которые учитываются при обращении с веществами, хранении и утилизации. При этом важно учитывать, что данная классификация отходов условна и определяет максимально возможный вред, который способен принести конкретный материал или элемент. Иными словами, классом определяется потенциальная опасность отходов. Основой для расчета степени вреда для окружающей среды служат нормативные акты органов надзора, которые формируются при учете отраслевых документов.

Как и в случае с веществами, вредными для человека, элементы, представляющие опасность для окружающей среды, могут входить в разные классы одновременно. Это связано с тем, что классификация отходов базируется на общих свойствах материалов, которые могут проявляться по-разному в зависимости от условий применения. Это относится и к химическим веществам, и к загрязнителям воздуха, и к другим категориям отходов.

1 класс

Это самая высокая степень воздействия отходов на окружающую среду. При контакте с объектом экологическая система нарушается с необратимыми последствиями, поэтому и период для восстановления к этой категории не применяется.

В список отходов этого класса входят:

Отработанные трансформаторы и конденсаторы с трихлордифенилом и пентохлордифенилом.
Полихлорированные отходы от терфенилов и дифенилов.
Крезол в виде остатков, утративших потребительские качества.
Шлам с содержанием тетраэтилсвинца и металлоорганических соединений.
Солевые отходы твердых солей мышьяка.
Отработанные масла синтетического и минерального происхождения, которые содержат в составе терфенилы и дифенилы.
Ртутьсодержащие материалы.

Согласно правилам природоохранного надзора, вывоз отходов 1 класса должен осуществляться отдельно от вредного мусора других категорий. Также для его хранения предусматривается специальная тара с повышенной безопасностью. Как правило, для этой цели используется оцинкованный контейнер. Наполненные контейнеры маркируют соответствующими наклейками с указанием вида отходов, правил сбора и вывоза, а также описанием контактной информации организации, которая обеспечивает транспортировку и утилизацию. Стоит отметить, что наиболее опасными веществами этого класса являются ртутьсодержащие - эти отходы даже в контейнере занимают специальное место с твердой изоляцией и ограничением доступа.

2 класс

Опасность воздействия отходов этого класса оценивается как высокая. Основу веществ составляют промышленные отходы и часть бытовых, при этом экологическая система в результате поражения восстанавливается через 30 лет при условии полной ликвидации источников воздействия.

К отходам с влиянием высокой опасности относятся:

Отработанная аккумуляторная кислота на основе серы.
Отработанная щелочь от аккумулятора.
Медно-жильный кабель со свинцовым покрытием, который утратил потребительские качества.
Рафинированные остатки нефтепродуктов, отходы кислого дегтя и смол.
Отходы твердых свинцовых солей.
Отходы твердого хлорида меди.
Незагрязненные свинцовые опилки и т.д.

В России вопрос контроля выбрасываемых отработанных аккумуляторов стоит наиболее остро. Так, ежегодный объем таких изделий составляет порядка 3 млн. единиц. В расчете на чистый свинец это эквивалентно 90 тыс. т. Усугубляется проблема отходов 2 класса длительным и трудноустранимым кислотным отравлением почвы.

Сбор таких материалов и веществ также осуществляется раздельно от прочих отходов. В дальнейшем они содержатся в специально оборудованном поддоне с защитой от разливов электролита. Обычно поддоны хранятся на полигонах в ремонтных участках, на которых может производиться и утилизация отходов соответствующего класса. Эксплуатация контейнера предусматривает наличие навеса, который защищает отходы от осадков.

3 класс

В эту группу включаются отходы, потенциальный урон окружающей среде от которых квалифицируется как умеренно опасный. Преимущественно это бытовые отходы, а также производственный хлам и продукты химической переработки. Экосистема в случае поражения ими также нарушается, однако время на восстановление занимает в среднем 10 лет с момент принятия мер по сокращению вредного воздействия от источника.

К отходам с умеренной опасностью для окружающей среды относятся:

Незагрязненный медный провод с никелевым покрытием, утративший потребительские качества.
Обтирочные материалы, которые были загрязнены вредными маслами.
Очистной шлам от емкостей и трубопроводов, обслуживающих нефтепродукты.
Цементная пыль.
Пыль табачная.
Вышедший из срока годности ацетон.
Песок, залитый бензином или вредными маслами.
Куриный свежий жир, а также утиный и гусиный помет.
Свежий навоз от содержания свиней и др.

В основном отходы этого класса не требуют отдельного содержания и сбора, однако в случае с нефтепродуктами все же требуется применение специальных емкостей. При этом располагаться тара может и в ремонтном участке, и вне его пределов. Перед тем, как осуществить вывоз отходов, предприятия оборудуют площадки сбора покрытиями и навесами для защиты от дождя. Кроме того, емкости снабжаются поддонами, которые предотвращают розлив нефтепродуктов.

4 класс

Это класс малоопасных веществ и материалов, которые не представляют серьезной опасности для экологического фона, тем не менее, на восстановление после заражения требуется около трех лет. Облегчаются и мероприятия по обслуживанию - так, хранение отходов может осуществлять прямо на территории, которая планируется к регенерации. То есть в некоторых случаях возможно и самовосстановление экосистемы.

К отходам, входящим в эту группу, относятся:

Строительный мусор, полученный в результате демонтажа конструкций и разбора зданий; несортированные отходы из жилищного хозяйства.
Твердые отходы от асфальта.
Отработанные покрышки.
Незагрязненная пыль от черных металлов.
Несортированные бытовые отходы от хозяйственных помещений на предприятиях.
Отходы с содержанием чугуна и бронзы.
Отходы от картона и бумаги.
Гипсовая, кирпичная и бетонная пыль.
Перья и пух.
Древесные опилки.
Свежий навоз от звероводческих ферм и др.

В редких случаях в этот класс попадают нефтесодержащие вещества, которые являются наиболее вредными для данной категории. Однако утилизация отходов с элементами нефтепереработки выполняется уже без дополнительных технологических процедур - то есть путем сжигания без очистки от газов, которые выделяются в атмосферу. При этом сама организация данного процесса вполне реализуема на территории промышленных предприятий.

Разумеется, определенный перечень нормативов руководители должны соблюдать, но эти правила несопоставимы с жесткостью, характерной для требований, по которым осуществляется переработка отходов первых трех классов опасности. В последнем случае утилизация на неспециализированных площадках и вовсе может не допускаться, если организация не имеет соответствующей лицензии.

5 класс

Практически неопасные отходы, которые обеспечивают очень низкую степень вреда. Соответственно, и особых мер по реорганизации территории, на которых размещаются вещества этой группы, не предусматривается. Например, неопасные жидкие отходы практически не наносят вреда почве, хотя для ее сельскохозяйственного использования все же требуется специальная подготовка.

В перечень отходов 5 класса опасности входят:

Продукты древесной переработки.
Яичная скорлупа (куриная).
Макулатура.
Гофрокартон и гипс.
Соломенная и древесная зола.
Керамика.
Щебень строительный.
Лом из разных металлов.
Незагрязненные пластмассовые емкости, утратившие потребительские качества.
Бой кирпичный строительный.
Кусковые цементные отходы.
Незагрязненная стальная стружка и т.д.

Поскольку вышеописанные материалы относятся к малоопасным для экологии, их можно выбрасывать на свалку. Однако захоронение отходов в виде резины, пластика и металла позволит сохранить природные ресурсы. Кроме того, некоторые материалы могут быть отправлены на вторичное использование.

Обеспечение утилизации отходов

Независимо от степени опасности отходов, их последующая утилизация должна выполняться на специальных территориях. На данный момент наиболее распространены в решении этих задач специально оборудованные свалки, полигоны для компостирования мусора и мусороперерабатывающие предприятия. В соответствии с уровнем технического обеспечения у каждого объекта есть возможности утилизации конкретных веществ и материалов. К примеру, радиоактивный отход можно обезоруживать только в условиях компостирования, а бытовой мусор обычно отправляется на свалки.

Мусороперерабатывающие заводы, как правило, входят в комплексы полигонов, что позволяет сократить затраты на транспортировку и временное содержание мусора. При этом такие объекты могут предусматривать разный подход к утилизации. Это может быть и традиционное сжигание в печах, и переработка отходов, после которой возможно дальнейшее использование материала как вторичного сырья. В свою очередь, компостирующие предприятия также позволяют вырабатывать вторичный продукт для сельскохозяйственного пользования. Например, смешивая навоз с отходами растительного происхождения.

Проблемы обращения с отходами

Развитие технологий и методик, позволяющих определить класс отходов и возможности для их последующей утилизации, значительно продвинулись вперед. С другой стороны, все еще остается проблема отходов, связанная с технической реализацией условий для переработки и утилизации. Строительство новых полигонов предполагают большие затраты для предприятий, что вынуждает руководителей идти на компромисс и понижать качество обслуживания вредных веществ. Иными словами, теоретически эффективное обращение с отходами вполне возможно, но оптимизация расходов при строительстве объектов для утилизации и захоронения остается несовершенной.

Легальное определение понятию “отходы производства и потребления” дано в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В ст. 1 указанного Федерального

закона №89-ФЗ определяется:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или

потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами производства и потребления, помимо названного выше Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", регулируется также рядом законодательных и подзаконных актов, а также Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов . Именно ратификация Россией Базельской конвенции в 1995 году во многом стало стимулом для развития национального российского законодательства в этой сфере.

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды” определяет основные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами в статье 51.

Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,

условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в

иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение

опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

Основные термины в сфере обращения с отходами определены в статье 1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”.

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

2. Механизмы правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.отходов

1. Учёт, ведение реестров и кадастров.

1.1. Ведение гос. кадастра отходов

Федеральный закон №89-ФЗ, Статья 20. Государственный кадастр отходов

Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (ФККО утвержден приказом МПР РФ от 02.12.2002 №786),

государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Регулируется постановлениемПравительства РФ от 26.10.2000 №818 "О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ И ПРОВЕДЕНИЯ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОПАСНЫХ

1.2. Паспортизация отходов.

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность

отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 785 утвержден паспорт опасного отхода.

2. Лицензирование

Федеральный закон №89-ФЗ, ст. 9

В соответствии со статьёй 12 "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии" названного Федерального закона

№99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат только следующие виды деятельности, связанные с отходами:

деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности .

См. : Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 255 "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности"

3. Нормирование

Регулируется статьёй 24 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьёй 18 Федерального закона №89-ФЗ.

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты

на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

3.1. Нормативы образования отходов

НОРМАТИВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),

разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В соответствии с постановлением Правительсва РФ от 16.06.2000 №461 "О ПРАВИЛАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ" для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные

органы уполномоченного органа:

а) заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения

записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество

индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) следующие документы:

копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов);

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов).

3.2. Лимиты на размещение отходов

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные

органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством,

видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

4. Экономическое регулирование

Установление платы за размещение отходов в пределах лимитов и за сверхлимитное размещение. Базовые ставки платы установлены постановлением Правительства РФ для отходов каждого класса опасности.

5. Юридическая ответственность.

Статья 4.1 Федерального закона №89-ФЗ устанавливает пять классов опасности отходов в зависимости от степени негативного воздействия на

окружающую среду и в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды:

I класс - чрезвычайно опасные отходы (например, ртутные лампы);
II класс - высокоопасные отходы (например, отходы, содержащие свинец);
III класс - умеренно опасные отходы (например, отработанные автомобильные масла);
IV класс - малоопасные отходы (например, отходы битума, асфальта в твёрдой форме);
V класс - практически неопасные отходы (например, отходы пенопласта).

Класс опасности отходов определяет размер платы за рамещение отходов, порядок обращения с такими отходами, требования к их захоронению.

Пример любопытной судебной практики:

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Газпром трансгаз Ухта" об оспаривании "Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 144

Санитарные правила, дифференцирующие отходы на четыре класса опасности, введены в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека. В свою очередь Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей

природной среды" установлено пять классов опасности отходов по степени их возможного вредного воздействия на окружающую природную среду.

С учетом вышеизложенного не противоречат Санитарные правила и статье 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункту 1 Постановления Правительства Российской

Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", пункту 5.3.7 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, которым на Ростехнадзор возложены полномочия по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также по проведению

работы по паспортизации опасных отходов.