ООН, 12 сентября. /ТАСС/. 72-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН открывается во вторник в Нью-Йорке на фоне роста напряженности в международных отношениях, а также усиления критики в адрес всемирной организации, созданной с целью предотвращения войн и конфликтов.
Первое заседание состоится в 15:00 по нью-йоркскому времени (22:00 мск) и будет включать приветственное слово председателя 72-й сессии Генассамблеи Мирослава Лайчака, который до настоящего момента занимал пост главы МИД Словакии. На встрече объявят традиционную минуту молчания "для молитвы и размышлений", кроме того, назначат членов комитета по проверке полномочий - структуры, которая занимается аккредитацией делегаций стран.
В понедельник в ООН состоялась официальная церемония закрытия 71-й сессии Генассамблеи. Выступая на ее заключительном заседании, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш поблагодарил делегации за продуктивную работу, отметив целый ряд принятых на сессии решений и проведенных мероприятий. В числе таковых он назвал принятие декларации по проблемам массовой миграции в прошлом сентябре, создание банка технологий для содействия развитию неблагополучных стран, а также проведение конференции по океанам в июне этого года.
Участие Трампа
Наиболее насыщенный период работы Генеральной Ассамблеи придется на следующую неделю. 18 сентября по инициативе Соединенных Штатов в ООН пройдет однодневный саммит, посвященный реформе всемирной организации. Ожидается, что форум откроет президент США Дональд Трамп, для которого визит в штаб-квартиру ООН будет первым с момента вступления в должность.
Глава американской администрации регулярно подвергает ООН критике за неэффективную работу и расходование средств. В последние месяцы Вашингтон - крупнейший донор организации - урезал финансирование ряда ее программ.
На саммите американская сторона рассчитывает принять декларацию из 10 пунктов, в которой выражается поддержка программе реформ, предложенной Гутерришем. По информации агентства Reuters , к участию в форуме допустят лишь те страны, которые согласятся поддержать предложенный США итоговый документ. Как сообщили в понедельник в секретариате ООН, сам Гутерриш получил приглашение и считает предстоящий форум "очень важным мероприятием".
Обсуждение реформы ООН продолжится 20 сентября на министерских дебатах в Совете Безопасности, которые будут посвящено миротворческой деятельности всемирной организации. На данный момент неясно, будет ли Трамп участвовать во встрече.
Общие прения
За день до этого в рамках Генеральной Ассамблеи начнутся ежегодные общие прения, также известные как общеполитические дискуссии. Дебаты начнутся 19 сентября с обращения генерального секретаря ООН, потом на трибуну Генассамблеи впервые поднимется Трамп, а также выступят лидеры Армении, Афганистана, Бразилии, Израиля, Узбекистана, Франции и других стран.
Россию на форуме будет представлять министр иностранных дел Сергей Лавров, выступление которого, согласно предварительной программе, намечено на 21 сентября.
Общие прения, в рамках которых ораторы традиционно поднимают вопросы международной политики, безопасности, экономики и защиты окружающей среды, продлятся до 25 сентября. В последний день ожидается выступление ряда министров иностранных дел, в том числе КНДР и Сирии.
На полях этого крупнейшего международного форума ожидается множество формальных и неформальных встреч, в том числе посвященных урегулированию конфликтов в Йемене и Сирии. 20 сентября откроется для подписания Договор о запрещении ядерного оружия, переговоры по которому бойкотировали Россия, Великобритания, Китай, США и Франция. Вполне вероятно, что в ближайшие недели продолжится обсуждение украинской тематики в контексте предложений Москвы и Киева, касающихся развертывания международных контингентов в Донбассе. Два соответствующих проекта резолюции в настоящий момент находятся на рассмотрении Совета Безопасности ООН.
Тема российских войск в Приднестровье
В Генеральной Ассамблее может быть впервые поднята тема присутствия российских миротворцев Приднестровье. В августе правительство Молдавии официально обратилось к ООН с просьбой включить вопрос о выводе российских войск из региона в повестку дня 72-й сессии. Как заявил 8 сентября председатель парламента Молдавии Андриан Канду, инициативу провести дискуссии по этой теме поддерживают многие государства.
Российская сторона выступает категорически против обсуждения этого вопроса в формате Генассамблеи. Ранее постпред РФ при ООН Василий Небензя предупредил, что это не будет способствовать процессу мирного урегулирования в существующем формате "пять плюс два" (Молдавия, Приднестровье, ОБСЕ, Россия, Украина и наблюдатели от США и ЕС).
Решение о том, будет ли организована подобная дискуссия, предстоит принять генеральному комитету Генассамблеи, первое заседание которого состоится 13 сентября. Для включения соответствующего пункта в повестку дня за него должно проголосовать большинство членов комитета, в состав которого входят все 193 страны - члена ООН. На данный момент остается неясным, запросит ли молдавская сторона рассмотрение этой темы уже на первом заседании комитета или сделает это позднее.
Всего в предварительной повестке 72-й сессии значится 171 тема, в том числе вопросы поддержания мира и безопасности, противодействия терроризму, расовой дискриминации и ксенофобии, охраны окружающей среды и защиты прав человека.
Председатель сессии - выпускник МГИМО
Несмотря на то, что с окончанием общих прений 25 сентября градус внимания СМИ к работе ООН снизится, работа Генеральной Ассамблеи будет далека от завершения. Начнут заседания основные комитеты Генассамблеи, которые будут готовить проекты резолюций для принятия на пленарных сессиях. Они будут включать как документы, принимаемые на ежегодной основе, так и новые тексты, которые предложат государства-члены.
Кроме того, на площадке ООН пройдет множество международных форумов. Так, 27-28 сентября в рамках Генеральной Ассамблеи будет обсуждаться борьба с торговлей людьми.
Курировать работу Генеральной Ассамблеи в ближайший год доверено Мирославу Лайчаку, который после своего избрания председателем 72-й сессии пообещал служить сообществу наций и заявил, что твердо верит в "диалог и поиск компромиссов". Он обозначил шесть приоритетов своей деятельности у руля главного совещательного органа ООН. Среди названных им целей обеспечение мира и достойной жизни для всех жителей планеты, предотвращение и мирное урегулирование конфликтов, принятие глобального договора о миграции, реализация Целей устойчивого развития и борьба с глобальным потеплением, а также уважение прав человека.
Лайчак заверил, что будет повышать эффективность работы Генеральной Ассамблеи, не перегружать ее программу чрезмерно большим количеством мероприятий и содействовать реформированию всемирной организации. В последние месяцы он также высказывался за модернизацию структур ООН, в задачи которых входит борьба с международным терроризмом. В июле он провел встречу с главой контртеррористического управления всемирной организации Владимиром Воронковым, подчеркнув важность противодействия радикализации молодежи.
54-летний Лайчак - опытный дипломат, выпускник МГИМО, свободно говорит по-русски. Часть его 30-летней карьеры связана с Россией. Он работал в посольствах Чехословакии и Словакии в Москве, был верховным представителем ООН по Боснии и Герцеговине. В прошлом году Лайчак входил в число претендентов на пост генерального секретаря всемирной организации, однако уступил португальцу Гутерришу.
ООН, 17 сентября. /ТАСС/. Текущая 72-я сессия Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН завершила работу в понедельник, ее председатель Мирослав Лайчак сложил свои полномочия и вернулся к исполнению обязанностей министра иностранных дел Словакии.
Подводя итоги своего председательства в беседе с корреспондентом ТАСС, словацкий дипломат назвал сессию "очень напряженной". "Мы занимались такими ключевыми проблемами, как миграция, финансирование целей в области устойчивого развития, реформой ООН, темой обеспечения водой, проблемами молодежи, - отметил он. - Я могу честно сказать, что в некоторых сферах мы сузили ряд пробелов".
"Что касается наиболее важных достижений 72-й сессии, то я бы в первую очередь назвал тему миграции и тот факт, что 13 июля 192 государства-члена согласились с текстом Глобального соглашения о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции", - подчеркнул Лайчак. Он напомнил, что это "первое соглашение в истории, переговоры по которому велись под эгидой Генассамблеи ООН, и которое посвящено глобальному явлению миграции".
Председатель 72-й сессии ГА ООН также указал на "успешное проведение совещания высокого уровня по миростроительству и поддержанию мира" в апреле этого года. "В нем приняли участие мировые лидеры, представители гражданского общества и частного сектора, которые сосредоточились на вопросах предотвращения конфликтов, медиации, диалоге и дипломатии", - обратил внимание он. По словам Лайчака, эта встреча позволила "включить вопросы поддержания мира в глобальную повестку".
"Но было бы нереалистично рассчитывать, что мы можем сделать все в течение одной сессии, - признался собеседник агентства. - Наши усилия - это работа, которая продолжается".
Отвечая на вопрос о направлениях реформирования ООН, Лайчак заявил, что "необходимо сделать так, чтобы ООН стала ближе к людям и в большей степени отвечала их потребностям". "Нам также нужно увеличить ее эффективность, именно поэтому мы реформируем ООН". "Эта сессия Генассамблеи была в значительной степени посвящена реформам, - подтвердил председатель завершившейся сессии. - Среди различных процессов по реформированию ООН мы смогли внедрить три инициативы генерального секретаря Антониу Гутерриша - по миротворчеству и архитектуре безопасности, по системе развития и по системе управления".
Генассамблея ООН и ее председатель
Генеральная Ассамблея ООН - наиболее представительный орган этой организации, в нее входят делегации всех стран - членов ООН. По своей сути Генассамблея является консультационным органом: в отличие от резолюций Совета Безопасности ООН, ее резолюции носят не обязательный, а рекомендательный характер, однако имеют высокий статус в международной политике. Эти документы принимаются простым большинством голосов; при рассмотрении особо важных вопросов необходимо согласие двух третей делегатов.
Очередные сессии ГА начинаются в третий вторник сентября.
Согласно регламенту, председатель ГА ООН открывает и закрывает каждое пленарное заседание ассамблеи, полностью руководит ее работой и поддерживает порядок на ее заседаниях. Спикер избирается на один год из числа стран - членов ООН, за исключением постоянных членов Совета Безопасности ООН. Он представляет попеременно одну из пяти географических групп: стран Африки, Азии, Восточной Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна, Западной Европы и других государств. Председателем начинающейся сессии была избрана представитель Эквадора Мария Фернанда Эспиноса.
72-ая сессия Генеральной Ассамблеи ООН открылась 12 сентября 2017 года в 15:00 в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. Председателем 72-й сессии стал Мирослав Лайчак (Словакия).
В ходе утренних и вечерних сессий страны-члены ООН представили свои национальные позиции по вопросам обеспечения глобальной безопасности, достижения Целей устойчивого развития (ЦУР), работы в рамках многосторонних институтов, а также реформы ООН.
Практически все страны-члены «Группы двадцати» затронули в своих выступлениях вопрос о реализации ЦУР на национальном и международном уровне.
Лавров Cергей Викторович, Министр иностранных дел Российской Федерации, выступая перед участниками Генеральной Ассамблеи, отметил , что без взаимного доверия эффективная имплементация Целей устойчивого развития и Парижского соглашения по климату, а также решение глобальных задач обеспечения продовольственной безопасности, здравоохранения, которые играют критически важную роль для развивающихся стран, невозможны.
Президент Бразилии Мишел Темер подчеркнул обязательство страны по реализации Целей устойчивого развития как на национальном уровне, так и в рамках международного сотрудничества. В ходе своего председательства в Содружестве португалоязычных стран Бразилия включила вопросы имплементации Повестки-2030 в число ключевых приоритетов. В силу того, что борьба с изменением климата – важная составляющая ЦУР, Бразилия уделяет особое внимание переходу к низкоуглеродной экономике. В настоящее время чистые и возобновляемые источники энергии составляют более 40% в энергетической структуре Бразилии, что в три раза выше среднего показателя по миру. Бразилия – глобальный лидер в гидроэнергетике и биоэнергии. Также Президент Темер отметил обязательство страны по развитию партнерств с африканскими странами в силу культурных и исторических связей.
Министр иностранных дел Индии Сушма Сварадж подчеркнула , что полное искоренение бедности является ключевым приоритетом правительства страны. Проблема бедности может быть решена двумя способами: за счет наращивания социальной помощи или же расширения экономических возможностей. Правительство Премьер-министра страны Нарендры Моди сделало ставку на второй путь. Все многочисленные программы в Индии имеют своей ключевой целью расширение экономических возможностей для бедных, в том числе программы Ян Дхан (Jan Dhan), Мудра (Mudra), Ужвала (Ujjwala), Навыки Индии (Skill India), Цифровая Индия (Digital India), Чистая Индия (Clean India), Старт-ап Индия (Start-Up India) и Растущая Индия (Stand-Up India). Индия позиционирует себя как партнера, готового делиться опытом с развивающимися странами для преодоления бедности. В 2017 году Индия совместно с ООН запустила Фонд партнерства в целях развития (India-UN Development Partnership Fund). Также Сушма Сварадж отметила, что Индия всерьез настроена на полную имплементацию своих обязательств по охране окружающей среды, в том числе в рамках Парижского соглашения по климату. Бережное отношение к природе заложено в 5000-летней философии буддизма.
Министр иностранных дел КНР Ван И подчеркнул необходимость помогать развивающимся государствам в имплементации Повестки-2030 в соответствии с их национальными потребностями и приоритетами. Он призвал страны обеспечить отражение Повестки-2030 в национальных стратегиях развития. По его мнению, сотрудничество Север-Юг должно использоваться в качестве основного механизма развития с одновременной реализацией потенциала сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества.
Ожидаемо, что основным фокусом выступления Президента Южно-Африканской Республики Джейкоба Зумы стали вопросы развития Африканского континента . По его словам, необходимы политическая воля и обязательства со стороны глобальных лидеров для борьбы с вызовами, возникающими из-за неменяющейся структуры глобальных экономических институтов. Многие развитые страны мира до сих пор подпитывают свое развитие за счет ресурсов африканских стран. Континент также продолжает терять значительные ресурсы из-за нелегальных финансовых потоков. Отмывание денежных средств, избежание уплаты налогов, коррупция и трансфертное ценообразование со стороны мультинациональных компаний представляют собой существенные вызовы для экономического роста и стабильности.
Министр иностранных дел Австралии Джули Бишоп обратила внимание участников, что Организация Объединенных Наций должна действовать более эффективно и мобильно для успешной имплементации ЦУР. Система развития ООН должна быть в большей степени сфокусирована на вопросах устойчивого экономического развития для обеспечения возможностей занятости и укрепления партнерств с частным сектором.
Джастин Трюдо, Премьер-министр Канады рассказал о национальном опыте реализации ЦУР на примере поддержки коренных народов.
Президент Республики Корея Мун Чжэ Ин в своем выступлении сфокусировался на достижениях Кореи в качестве донора помощи . Так, за последние 5 лет Республика Корея увеличила объем финансовой помощи беженцам в 15 раз, а в прошлом году присоединилась к членам клуба «доноров 20+ миллионов» Управления верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев. В русле имплементации Парижского соглашения по климату Республика Корея поддерживает переход к устойчивой зеленой энергетике в развивающихся странах посредством Института глобального зеленого роста (Global Green Growth Institute) и Зеленого климатического фонда (Green Climate Fund). Что касается ЦУР по гендерному равенству, то Корея уже достигла показателя, когда 30% кабинета составляют министры-женщины.
В Нью-Йорке продолжает свою работу 72 Генеральная Ассамблея ООН. Во вторник на Генассамблее впервые выступит президент США Дональд Трамп. В прошлом президент не раз критически отзывался о деятельности ООН, а также о расходах, которые несут США, участвуя в финансировании организации. «США – всего лишь одна из 193 стран, входящих в ООН, оплачивает 22 процента (ее) бюджета и (несет) почти 30 процентов (расходов по финансированию) миротворческой деятельности ООН, и это – нечестно», – заявил президент Трамп 24 апреля во время встречи с представителями стран-членов Совбеза.
Ожидается, что Трамп будет в Нью-Йорке в понедельник и во вторник.
Работа 72-й сессии Генассамблеи ООН проходит в ситуации, когда мировое сообщество сталкивается с рядом острых международных проблем. Так, в воскресенье представитель США в ООН Никки Хейли заявила, что Совет Безопасности исчерпал свои возможности по сдерживанию ядерных амбиций Пхеньяна.
Продолжаются дискуссии и по поводу ранее заключенного международного соглашения по иранской ядерной программе. В частности, президент Трамп вновь обвинил Тегеран в нарушении соглашения. «Мы не будем мириться с тем, что они делают, – сказал Трамп в четверг, выступая перед журналистами на борту президентского самолета. – Они нарушают столько отдельных пунктов и к тому же нарушают сам дух этого соглашения».
Тем временем тем полиция Нью-Йорка и ряд федеральных ведомств готовятся к сложной работе по обеспечению безопасности в связи с сессией Генеральной Ассамблеи ООН.
Встреча мировых лидеров и ведущих дипломатов будет сопровождаться перекрытием улиц, появлением тысяч полицейских и сотен демонстрантов в центральной части Манхэттена, где и без того в обычные будние дни возникают пробки.
«Это эквивалент Супербоула в сфере безопасности», – заявил представитель департамента полиции Нью-Йорка Дж. Питер Дональд.
Заседание Генеральной Ассамблеи открывается через несколько дней после того, как в вагоне лондонского метро сработало самодельное взрывное устройство, от чего пострадали 22 человека, хотя взрывное устройство не взорвалось полностью.
В Нью-Йорке запланировано несколько протестов. Марш противников идеологии превосходства белой расы пройдет в понедельник от центрального вокзала, в то время как организация левых активистов «Код: розовый» (Code Pink) во вторник проводит марш протеста к зданию ООН против Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху.
Другие демонстранты соберутся у штаб-квартиры международной организации для критики отдельных стран. В частности, пройдет акция протеста против президента Ирана Хасана Роухани.
Элитное подразделение департамента полиции Нью-Йорка по борьбе с терроризмом, детективы из разведывательного бюро, а также офицеры авиационных, портовых и транспортных подразделений готовятся к дежурствам на предстоящей неделе. Дональд сообщил, что у его департамента сохранилась обширная «мышечная память» на основе опыта прошлых лет.
Секретная служба США, ФБР, министерство внутренней безопасности и другие федеральные ведомства также участвуют в обеспечении безопасности во время визита Трампа и работы Генеральной Ассамблеи.
Семь главных угроз человечеству назвал генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, сообщает сайт организации. Во вторник в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке прошли общеполитические дебаты Генассамблеи. Они длились более шести часов.
"Наш мир расколот на мелкие кусочки, хотя мы все должны жить в мире", - с такими словами к мировым лидерам, приехавшим на Генеральную Ассамблею ООН, обратился генсек Антониу Гутерриш.
Глава ООН подчеркнул, что, только объединив усилия, страны могут сделать мир лучше.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш / Фото Reuters
Генсек выделил семь основных угроз, с которыми столкнулось человечество.
Первая из них - это ядерная угроза .
"Сегодня уровень глобальной тревоги в связи с ядерным оружием достиг самой высокой отметки со времён холодной войны. И это не абстрактный страх. Миллионы людей живут в постоянном ужасе из-за ядерных испытаний и испытаний ракет, которые с провокационной целью проводит Корейская Народно-Демократическая Республика. В самой КНДР подобные испытания никак не облегчают участь тех, что страдает от голода и чудовищных нарушений прав человека. Я безоговорочно осуждаю эти испытания", - заявил Антониу Гутерриш.
Вторая глобальная угроза, о которой говорил генсек - это терроризм , которому, по его словам, нет никаких оправданий.
"Он разрушает общество, дестабилизирует целые регионы и отнимает энергию, которая могла бы использоваться более продуктивно", - сказал Антониу Гутерриш.
Глава ООН призвал страны активизировать контртеррористические усилия и поблагодарил делегатов Генеральной Ассамблеи за то, что они поддержали его инициативу по созданию нового управления по борьбе с терроризмом.
Глава ООН также напомнил о неразрешённых конфликтах и систематических нарушениях международного гуманитарного права. Преследования, дискриминация и жестокие репрессии заставили 400 тысяч человек бежать из штата Ракхайн в Мьянме.
"Власти в Мьянме должны прекратить военные операции и обеспечить беспрепятственный гуманитарный доступ. Они также должны удовлетворить требования народности рохинья, вопрос о статусе которых до сих пор не решён", - подчеркнул Антониу Гутерриш.
Касаясь затяжного палестино-израильского конфликта, Гутерриш подчеркнул, что решение о двух государствах - единственно возможный путь к миру.
Другими главными препятствиями на пути к лучшему миру, по мнению Генерального секретаря, являются изменение климата , рост социального неравенства , "тёмная сторона" инновационного развития - например, проблемы в сфере кибербезопасности , а также миграция .
Большой резонанс во всём мире вызвало выступление Дональда Трампа. Выступая с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, президент США пообещал "полностью уничтожить" Северную Корею , сообщает Reuters .
"США обладают огромной силой и терпением. Но если придётся защищать себя или наших союзников, у нас не останется другого выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею", - сказал Дональд Трамп.
Дональд Трамп во время выступления на 72-й сессии Генассамблеи ООН / Фото Reuters
Во время выступления лидер США заявил, что считает позором ядерную сделку с Ираном. Он добавил, что нельзя допустить того, чтобы соглашение использовалось как прикрытие для реализации ядерной программы Ирана , сообщает RT .
"Сейчас время, чтобы весь мир призвал Иран прекратить гонку за смертью", - подчеркнул Трамп.
На это заявление ответил президент Ирана Хасан Роухани. Он заявил, что никто больше не будет доверять США, если они откажутся от ядерной сделки.
"Выход Соединённых Штатов из этого соглашения будет иметь высокую цену, так как последствиями подобных действий для США станет потеря международного доверия", - заявил он в ходе интервью NBC.
А президент Венесуэлы Николас Мадуро назвал Трампа "новым Гитлером " в международной политике.
"Агрессивная речь от нового Адольфа Гитлера в международной политике, мистера Дональда Трампа, считающего себя владельцем мира, была направлена против народа Венесуэлы, но никто не смеет угрожать нам", - заявил Мадуро.
Американский лидер во время выступления на 72-й сессии Генассамблеи ООН назвал неприемлемой ситуацию, происходящую в Венесуэле, где голодает народ и разрушаются демократические институты.
Накануне сессии Генассамблеи Дональд Трамп раскритиковал ООН за бюрократию и неправильный менеджмент. Президент США отметил, что результатов деятельности организации не видно. Его декларацию поддержали 128 из 193 стран-членов ООН. Казахстан также декларацию.
16 сентября 2017 года Ким Чен Ын о завершении создания ядерных вооружённых сил в КНДР. Конечная цель Северной Кореи - достигнуть военного равенства с США, заявил он. А несколькими днями ранее корейский Комитет мира в Азиатско-Тихоокеанском регионе сообщил о том, что КНДР намерена превратить США в пепел ядерной бомбой чучхе и затопить Японию.